商务部日前发布《关于“十四五”时期促进药品流通行业高质量发展指导意见》，该文为落实国务院“放管服”改革，推动药品零售连锁经营长期发展提出了相关标准和方向，并为推动全国药品零售连锁产业高质量发展指引了方向。但在实现做大做强，保证行业高质量发展的前行道路上还存在以下现实困难，需要得到关注和解决。

全国人大代表、大参林医药集团股份有限公司董事长柯云峰表示，目前连锁药店在发展中遇到的困难主要包括：

1.处方外流仍然困难。

2.疫情防控政策层层加码，对社会药店影响较大。

3.医保定点药店非药品商品陈列受限。

4.医保结算时间长，回款慢，加大零售药店经营成本，增加经营难度。

5.互联网平台不正当竞争手段及资源垄断，冲击和限制实体零售药店发展。

6.国家药品集中带量采购政策带来医疗机构药品降价，而零售药店缺乏统一补贴政策支持，加之人才成本等增加，致使盈利能力下降，甚至部分药店已出现亏损。

7.各地并购政策不统一，被收购门店须按注销新办流程，不利于行业集中化、连锁化经营。

8.重复建仓，造成社会资源浪费。

9.各地监管标准不统一，监管部门多。

10.阴凉库储存温度要求20度不符合国际惯例，增加成本并造成资源浪费。

柯云峰建议国务院协调国家医保局、国家市场监管总局、国家药监局等部门出台支持行业发展的政策。

1.推动“处方外流”政策落地，建议建立公共的处方流转平台，并规定具备一定条件的药店可以承接流转处方，并享受统筹医保资格。

2.疫情防控措施在执行落地时需要考虑更多的科学性，不应随意加码。

3.关于非药品陈列，希望商务部协调医保部门出台相关政策，通过监管等措施，放开大健康产品在医保定点药店陈列销售。

4.关于医保支付账期，建议向广东和湖南学习，实现个人账户资金的次日支付。

5.建立统一公平的市场环境，加大查处互联网平台不正当竞争和垄断力度，保护实体零售药店的合法利益。

6.对一些承担政府信息化建设的平台承建商，不得进行强制或非法收费等任何商业行为。

7.对于医保定点药店销售的集采药品，建议政府制定统一政策，允许药店零售价在中标价的基础上有一定的上浮空间。

8.对于连锁并购，建议国家出台统一政策，可按照变更方式办理相关手续。

9.深化“放管服”改革，对于新开药店推行“一站式”服务和“一证式”审批管理。

10.支持企业集约化经营，建议鼓励具备现代物流设施设备的企业开展多仓协同、异地设仓，委托配送及跨区域等业务。

11.统一监管标准，坚持线上线下一致性原则，处方药销售推行“网订店取、网订店送”模式和属地化销售、监管。

12.阴凉库温度参照国际惯例调整到25度以下。

13.协逐步建立人才配置标准和培训认证体系，提升行业服务能力和人才不足。

柯云峰表示，药店应该是药品供应的主力军、方便群众的健康便利店、患者用药服务的咨询师。社会连锁药店应将建设重心放置在提高专业服务能力和科学技术应用能力上，这有赖于阻碍行业发展的因素的有效排除。为此，期盼国家有关部门及商务部能够牵头尽快制定帮助企业进一步降本增效的政策措施，扶持企业向高质量的目标发展，完成既定的“十四五”时期目标。